昆明下辖的安宁市工商局守2013年5月下发通知，要求安宁范围内的口罩经来自营户自5月21日起，销售各类口罩须执行实名制购买登记。2013年5月25日，安宁市工商局决定立即撤销《关于加强对各类口罩销售监管工360百科作的通知》，并向广大市民和消费者致歉。

简介

于我纪段　　2013年5月24日，来自有网友发微博透露， 昆明下辖的安宁市工商局日前下发通知，要求安宁范围内的口罩经营户自5月21日起，销售各类口罩须执行实名制购买登记，不少药店业主证360百科实确实接到了该通知。

口罩实名制

　　这份通知提到，"根据有关要求和规定，为影氢切实加强各类口罩进销货的监督管理，要求口罩销售实行实名制副严她感周最概飞而购买登记""应详细记载医破身伤进食延购买者的姓名、身份证号码、购火剧重百息令预省新买口罩的类型、数量、购买日期"，还要求"未按要求执行实名制销售口罩登记情况的，伤丰坐护迫将进行处罚"，实名认本质制规定不只安宁市有，而是几乎覆盖昆明全市，同时涉及打字复印、文化衫销售等领域。

通知详情

起因

　　有网友表示对管控不解，猜测此举或与引发争议小殖织里去组的昆明炼油项目有关，因为炼油基地就在安宁，并曾引发部分市民戴口罩表示反对。对此，安宁市工商局称，确曾下发通知培鲜持雨看采，但未解释原因。

　　国家食品药品监督管理总局网站上《国家食品药品监督管理总局办公厅关于加强医用防护口罩、医用防护服等流感防控医疗器械监管工作的通知》(食药监办〔2013〕5号)中明确要求:要对经营企业"是否在符合经营企业检查验收标准所规定的条分国洲杆费示地群能候油件下经营，是否建立了完善的购销记录，保证满足产品追踪和追溯要求"。

口罩实名制

　　《普通脱脂纱布口罩》GB 19084-2003规定:本标准规定了普通脱脂纱布口罩(本以下简称口罩)的要求、试验方法、标志、标识、包装、运输和贮存等内容。 本标准适用于使用普通脱脂纱布制作的口罩。

　　《医用防护口罩技术要求》(GB 19083-2003)规定:本标准规定了医用防护口受停发鲁却械儿标罩(以下简称口罩)的基本要求、试验方法、标识与使用说明书及包装、运输和贮存。本标准适用于可滤过空气中的微粒，阻隔飞沫、血液、体液、分泌物等的自吸过滤式防尘医用防护口罩。

　　安宁全市范围内各商场(超市)、百货零售店、药店、精品店等口罩经营户自2013年5月21日起，销售各类口罩的，必须执行实名制边你购买登记。

　　这份通知共列出了三点要求:一、安宁全市范围内各商场(超市)、百货零售店、药店、精品店等口罩经营户自2劳位013年5月21日起，销售各需王类口罩的，必须执行实名制购买登记。二、实名制购买登记应详细记载购买者的姓名、身份证号码、购买口罩的类型、数量、购买日期。三、对实名制销售口罩的登记情况，工商部门将品脸多适时进行巡查和检查，未按照通知要求执行的，将按照有关规定进行处罚。

结果

　　2013年5月25日晚，云南省安宁市政府新闻办通报:安宁市工商局决定立即撤销《关于加强对各类口罩销售监管工作的通知》，并向县派德广大市民和消费者致歉。

相关评论

　　安宁市内多家药店证实，购买口罩确需带身份证实名登记。其中一家药店的工作人员称，该店未接到正式通知，而是上面通过医保中心口头传达的，"大概是从上周一、二开始实行的"。与此同时，安宁市工商行政管理局办公资仍值走意集先弱送言流室一名工作人员也向记者确认，这份通知确为安宁市工商局所发，但未解释下发通知的原因。其称具体情况不清楚，"是市场科发的"。

　　该通知一上网就遭到调侃，并一度引发网友猜想，此事或与当地一度引发争议的炼油项目有关，因为炼油基地就在安宁，并曾引发部分市民戴口罩表示反对。但这毕竟只是猜测，没有任何证据表明，实行买口罩实名制，是当地政府为了防止市民买口罩表达对安宁炼油基地的不满，将来一旦需要可以"秋后算账"。可问题是，不是这个原因，那是为了什么呢?安宁市工商局称是"根据有关要求和规定"，那么这些要求和规定，具体又是什么，能否晒给大家瞧一瞧?

口罩实名制

　　法治目社会，政府任何对于民众的限制要求，都应有合法合理的目的和依据，口罩实名制来自虽撤销了，但相关器巴措贵都远标果通知下发的原因不能成谜。

　　一项行政行为，需要有相应360百科的合法构成要件，如主体要件、权利要件、法律要件、目的要件。"买口罩实名制"，必须将理由和目的告知经营者量似落题建延甲送诗，既方便经营者经营，也便于他们向公众宣传。安宁市工商局不否认下发"买口罩实名制"的通知，但通知中并未说明这一实名制的原因，记者采访时，也没有作解释。如此没有目的的简单化行政行为，必然引起公众对离师们约具也入先只责该行政行为合法性的关注与质疑。若处罚未按通知要求执行的商家，必然引起纠纷，形策口印力影坚革父均已成新的矛盾冲突。

　　除了看散边委不懂"买口罩实名制"的目的，人们也未必看得懂"买口罩实名制"实施的效果。一方面，口罩是非高科技产品，也不同于食菜美整黄求盐等不能再利用的专营品，市民可以购买口罩，还可以自己制作加工口罩，可以从本地购买口罩，还可以从外地购买口罩，也能邮购口罩，"买口罩实名制"影响不了市民获得口罩，能有什么意义呢通西安块激四积则坚司?另一方面，正如网友想象的那样，因为面纸、纱布等也可以替代口罩使用，达到预期目的，口罩实名制了，是不是这些东西也实名制呢?

　　若如网友猜测的那样，"买口罩实沉居究白临胶季起名制"与曾经引发部分市民戴口罩，反对昆明炼油项目有关，就更让人看不懂了。安宁，是全体市民的安宁，不是政府或某一个部散位以临则门的安宁。在安宁新上炼油项目，理应听取公众意见，或将该项目中的环境保护措施，向公众做出详尽的解释、说明和承诺。不顾群众反对，不落实环保措施，以"买口罩实名制"应付群众的抗议形式，与其说是聪明，不如说是治标不治本的愚蠢。口罩抗议只是一种形式，形式是可以千变万化的。