教师资格证编制是指上述组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员都是行政编制。

一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员（非编制人员就是本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系）

教育、医疗卫生、公共建设（如市政部门）、国办科研等等非国家党政机关的单位都是事业编制。事业单位中又分为财政全额拨款、差额拨款还有自筹自支的，都属于事业单位。

县区以上的政府机关，都设有编委(区、县编委主任是区长、县长，市省也一样，都是行政最高首长担任，可见编制的重要)，下设编办，负责本级党政机关和事业单位的部门设置和人员配额使用，而这个总体的人员编制是由上一级政府下达的。

根据上级政府的批准，某市中学教育系统编制12000名。其中，教师编制总额1万名，工人2000名。（这个干部编制、工人编制，干部编制指学校领导、教 师；工人编制指学校中非教师岗位的勤杂人员。领导干部中还规定“领导职数”，例如本市某中学套行政是处级，规定领导职数为处级正职两名-即书记、校长，副 处级三名，那么安排领导人数一般就不能突破，除非上边专门为安置干部突破了领导职数。科级干部由学校任命和管理，但是总的科级人数上面有规定人数限制）

根据全市12000名的编制人数，将这12000编制又下达给每个学校（依据什么不多讲了），分别都有编制人数，财政根据这个编制给各学校拨教育经费。因此每个学校都有其编制人数限制。

凡是突破编制以后安排的人员，即超编人员，都属于“非法”的，上级财政一般是不给拨款的，如果清理超编人员，起就在清理范围之列。工人和干部的编制经常被混用，但只要不超过总的编制数，是允许的。